如何看待中菲黄岩岛事件

发布时间:2021-10-26 19:54:19

如何看待中菲黄岩岛问题
自 2012 年 4 月 10 日黄岩岛事件发生以来, 牵动了无数中国人的神经。 外交部、 国防部、 人民解放军等相继表态, 南海舰队表示为捍卫国家领土主权不惜一战。 部分同学更是对菲律 宾这样的小国成天找我国麻烦, 侵犯我主权义愤填膺, 恨不得马上跑过去把菲律宾痛打一顿, 想不明白中央政府为什么不采取武装行动保卫黄岩岛,保卫南海,捍卫国家主权。

一、关于黄岩岛的介绍
1、简介 黄岩岛(曾用名:民主礁) ,是中国中沙群岛中惟一露出水面的岛礁,位于北纬 15° 07′,东经 117°51′,距中沙环礁约 160 海里。黄岩岛是中国固有领土,由海南省西南中 沙群岛办事处实施行政管辖。位于南海九段线以内。

九段线是中国在南海海域国界线的一种叫法。1947 年,当时的中国政府内政部方域司 在其编绘出版的《南海诸岛位置图》中,以未定国界线标绘了一条由 11 段断续线组成的线。 新中国成立后, 经政府有关部门审定出版的地图在同一位置上也标绘了这样一条线, 而只是 将 11 段断续线改为 9 段断续线。这一条线通常被称为传统疆界线,因其形状为“U”形,所 以也被称为“U”形线。 “U”形线是经中国政府部门提出和审定, 标绘在中国正式出版的地 图之上的,理应认为,它反映了中国政府的某种立场,也可看作是中国政府对外的一种权利 主张。因此,正确解读这条线的法律涵义具有十分重要的意义。 2、战略价值

黄岩岛是周边数十万*方公里海域内唯一露出水面的礁盘, 战略地位十分重要。 而且这 个礁盘面积巨大,达到 150 *方公里,超过了南沙任何一个单独的礁盘,为南沙美济礁面 积的 3 倍,可以说中沙黄岩岛是 “少而精”的岛礁。 黄岩岛整个礁盘浅水区(水深 1 米左右) 面积广阔,开发建设十分方便。礁盘口门宽大,经过疏浚深挖建设后可以进出大型舰艇。由 于有一圈完整的环礁阻挡,礁盘外风浪无法进入泻湖,一直是渔船的避风良港。 黄岩岛的地理位置,对于中国神圣领土的完整性,对于开发南海的经济,其重要性不言 而喻。黄岩岛的战略位置同样对菲律宾至关重要,它离菲律宾首都马尼拉仅 300 多公里,曾 是驻菲美海军武器试验场。如果说西沙扼守南中国海的西门、监控越南的话,那么黄岩岛就 扼守南中国海的东门、监控菲律宾。

二、菲方染指黄岩岛的原因
首先,黄岩岛海域资源丰富。同南沙群岛一样,黄岩岛海域不仅是重要的海上通道,具 有重要的战略地位, 而且水产资源十分丰富。 这里盛产经济价值较高的金枪鱼、 红鱼、 章鱼、 梅花参及各种贝类产品,特别是珊瑚种类繁多、经济价值高。 其次,70 年代以来,以菲律宾、越南为首的几个东南亚国家先后宣称对我国南沙群岛 的某些岛屿拥有部分或全部主权,有的派军舰和飞机巡逻;有的甚至在岛上构筑工事,派兵 驻守,摆出“先占为王”的架势,使南沙局势主权之争不断升温,这一“乱世”为菲当局霸 占黄岩岛提供了“有利”的外部环境。 第三, 《联合国海洋法公约》有关 200 海里专属经济区规定的出台后为菲侵占黄岩岛找 到了“理由” 。菲方紧紧抓住“200 海里”这一概念,简单把距离远*作为其侵犯我国领土 的依据。 实际上, 根据海洋法公约, 沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利, 但专属经济区内它国领土的法律地位不容质疑。 而中国黄岩岛本身也享有 12 海里领海和 12 海里毗邻区, 菲国的专属区不应损害黄岩岛的领海和毗邻区, 更不应该以专属区的借口侵吞 黄岩岛。 黄岩岛与菲律宾群岛的地位是一致的, 是*等的, 都是领土, 都享有领海和毗邻区。 菲方的主张和行为显然与海洋法公约的准则背道而驰。 专属经济区的开发利用与海洋管辖权 是截然不同的两个问题,菲方有意将两者混为一谈。 第四, 美国为实现其在亚洲的战略利益, 遏制中国的发展壮大, 极力制造“中国威胁论”, 并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。 美着力将一向敢与中国较劲的 菲律宾培植成与中国抗衡的主力。尽管 1992 年美撤走了在菲的最后驻军,两国特殊关系宣 告结束, 但鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场, 菲在对华政策上还是唯美国马首是瞻。 尤其是自美国高调宣称重返亚洲后,菲律宾表现甚是积极,甘愿充当围堵中国的马前卒,以 期获得美国的经济军事援助, 化解国内矛盾和危机, 并希望在美国的帮助下实现其对中国岛 屿的长期实际占有与控制。

三、各方在黄岩岛的行动
20 世纪 50 年代初,驻菲苏比克湾的美国军队无视中国主权,擅自将黄岩岛开辟成为靶 场。 1977 年 10 月、 1978 年 6 月, 中国科学院南海海洋研究所的科研队还登上岛进行考察活 动。 1980 年后,菲律宾政府将黄岩岛划在其 200 海里专属经济区内,但由于当时黄岩岛由驻 菲美军实际控制,菲律宾并未提出主权要求。

从 1997 年开始,菲方多次出动军舰和军用飞机在黄岩岛及其附*海域对民间组织的无 线电探险活动进行跟踪、监视和干扰。4 月 30 日,菲国两位众议员公然搭乘海军舰艇登上 黄岩岛,他们在岛上竖旗立碑,并对中方人员进行拦堵和恫吓。 1994 年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后,菲律宾政府以黄岩 岛位于其 200 海里专属经济区内为理由, 宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权, 后来又改为对黄岩 岛拥有主权。 1997 年 4 月 30 日, 中国无线电运动协会组织的中美日无线电探险队登上黄岩岛进行无 线电探险活动期间菲律宾多次出动军舰和军用飞机对此进行跟踪、监视和干扰。 1 997 年 5 月 20 日,一艘菲律宾海军巡逻艇在黄岩岛外 11 千米处拘捕了一艘准备航行 到马绍尔群岛的中国渔船,拘留了 21 位中国渔民。 1997 年 8 月 5 日,菲律宾和美国联合在黄岩岛附*举行飞机和战舰的实战演*。 1998 年 1—3 月,来自海南省琼海市潭门镇的琼海 00473 和 00372 号以及中远渔 313 和 311 号四艘渔船在两个月时间内,相继在黄岩岛海域被菲海军拦截,51 位渔民同样遭到“非 法入境”的指控,被菲拘押*半年时间。 1999 年 5 月 23 日,中国一艘渔船在黄岩岛遭菲军舰追击并被撞沉,导致 11 名渔民落 水。据报道,菲海军在追赶渔船时,曾使用机枪扫射。中国外交部发言人就此向菲提出严正 抗议和交涉。 1999 年 6 月,菲律宾教育部在新版地图中将黄岩岛,连同整个南沙群岛列入版图。8 月,菲政府把“南沙群岛是菲律宾领土”列为修宪的内容,试图以法律的形式进行领土扩张。 1999 年 11 月 3 日,菲海军一艘舰艇在黄岩岛巡逻时搁浅。菲宣称军舰是在参加救援时 发生故障,经中国多次交涉后,仍不将船只拖走。 2000 年 1 月 6 日, 菲海军又在黄岩岛公然驱逐中国正常作业的六艘渔船。 1997 年以来, 菲海军在黄岩岛抓捕好几批中国渔民,都以“非法入境”、“非法捕捞”等莫须有的罪名将他们 *凰痉ɑ卮怼S婷衩谴蠖季寺さ乃痉ü蹋踔潦翘爸啵浼渌艿恼勰 一言难尽。 2000 年 5 月 28 日,菲海军开枪射杀一名中国渔船船长。 2009 年 1 月 28 日,菲律宾参议院三读(即最后一读)通过了 2699 号法案,即“制定菲 律宾领海基线的法案”,该法案将中国所有的两处岛屿划为菲律宾所属岛屿。 2009 年 3 月 10 日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对,正式签署“领海基线法”,将中国 的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。中国学者在接受采访时表示,主权问题不容置疑,如 果菲律宾在这个问题上继续一意孤行,势必造成双方更多冲突。 2012 年 4 月 10 日菲律宾海军巴拉望号在黄岩岛海域抓捕 12 艘中国渔船上的中国渔民, 正当菲律宾海军在中国渔船上抓捕渔民时, 中国海监船 75 号和海监船 84 号抵达, 阻止菲律 宾海军带走中国渔民和渔船, 随后中国渔政船和菲律宾海军护卫舰开始对峙, 目前仍在进行 中。 从 2012 年 5 月 16 号开始, 南海的大部分海域将进入到一个休渔期, 其中也包括了黄岩 岛海域。 外交部发言人洪磊于 2012 年 5 月 14 号表示, 中国此次实行的休渔与当前的黄岩岛 事件无关。

四、如何看待黄岩岛事件
1、中国对黄岩岛及其周边海域具有无可争辩的主权 黄岩岛属于我国中沙群岛的组成部分,位于东经 118°以西,与菲律宾隔海相望,是我 国东南沿海渔民的传统渔场。根据《联合国海洋法公约》第 121 条,黄岩岛是在涨潮时高于 水面、自然形成的陆地区域,而不是终年隐藏于水底的沙洲或暗礁。从地质构造上看,黄岩 岛是中国大陆架的自然延伸, 而不是一个游离的海岛。 中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法 理依据:中国最早发现、命名黄岩岛,并将其列入中国版图,实施主权管辖;中国一直对黄 岩岛进行长期开发和利用。 黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟, 这是中国中沙群岛与菲律宾群 岛的自然地理分界。 (1) 、中国最早发现、命名黄岩岛,并将其列入中国版图,实施主权管辖。 据史料记载,1279 年,元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”,在南海的测量 点就在黄岩岛。这说明,至少在元朝中国就已发现了黄岩岛。 1935 年 1 月,中国政府由内政部、外交部、海军部和教育部等官方机构派员组成的水 陆地区审查委员会公布的南海诸岛 132 个岛礁沙滩中, 黄岩岛以斯卡巴罗礁之名, 并作为中 沙群岛的一部分列入了中国版图。1947 年 10 月,民国政府核定和公布的南海诸岛新旧名称 对照表中,将斯卡巴罗礁改成为民主礁,列在中沙群岛范围内。1983 年中国地名委员会授 权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时,将黄岩岛作为标准名称,同时以民主礁为副名。中 国历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。黄岩岛一直不间断地在中国广东省、 海南省的管辖下。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中 国。 (2) 、中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用 黄岩岛海域是我国渔民的传统捕鱼场所。 自古以来, 我国渔船就经常赴黄岩岛海域进行 渔业生产活动。中国国家统计局、国家地震局、国家海洋局等多次对黄岩岛及附*水域进行 科学考察。 (3)地理分界 黄岩岛与菲律宾岛屿之间有一个自然形成的且极深的马尼拉海峡, 是菲律宾与我国领海 的天然分界。 (4)相关国际法律和条约证明菲律宾对黄岩岛并无主权 菲领土组成和范围是由一系列国际条约确定的, 其中无一涉及黄岩岛, 无一将黄岩岛纳 入菲领土范围。1898 年《美西巴黎条约》 、1900 年《美西华盛顿条约》和 1930 年《英美条 约》等明确规定了菲领土界限西限以东经 118 度为界,黄岩岛在此范围之外。1935 年菲宪 法、1947 年美菲一般关系条约、1952 年菲美军事同盟条约、1961 年 6 月 17 日菲关于领海 基线第 3046 号法令和 1968 年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了三个条约的法律效 力,再次明文确定了菲领土范围,菲领海基点和基线均未包括黄岩岛。1981 年、1984 年菲 出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。 上述事实充分证明, 黄岩岛处于菲领土范 围之外,根本不是菲领土。 2、黄岩岛问题不是一个孤立问题,解决黄岩岛问题应当跳出黄岩岛来解决 黄岩岛问题不是一个孤立的问题,它只是南海问题当中的一个点。南海诸岛中大量岛 屿被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱占领,九段线名存实亡。南海岛屿的被占

与当时的国际环境有关,与南海诸岛面积不大,易攻难守有关,也与人民海军的当时实力有 关。正因为如此,黄岩岛问题的解决就应当放大更大的层面来解决。古人云: “不谋万世者, 不足以谋一时;不谋全局者,不足以谋一域。 ” 解决黄岩岛问题及其他南海岛屿被占领,主权被侵犯问题,不能简单地只用武力解决。 武力解决短期见效很快,但很有可能留下后遗症。所以黄岩岛问题应当放到国家发展、经济 建设的大局当中来考量。采取积极有效的方式解决,而不仅仅是通过武力解决。 解决黄岩岛问题应当跳出黄岩岛的局限,放到中国崛起、民族伟大复兴的大前提下来 考虑,而不能只见树木,不见森林。头痛医头、脚痛医脚。试问,南海被占岛屿几十个,一 个一个解决什么时候才能都解决完呢? 解决南海问题应该考虑的一些因素: 一是怎样在不打断现代化进程的条件下妥*饩瞿虾N侍狻 二是怎样在妥*饩瞿虾N侍獾耐贝砗弥泄攵说墓叵怠 三是怎样在处理南海问题时协调和跟各大国的关系。 四是怎样搞好统一战线促成南海问题的最终妥*饩觥 五是怎样在解决南海问题的同时营造和谐南海,使周边国家共享和*南海带来的巨大 收益,加强我国在周边地区的影响力。 3、解决黄岩岛以及相关问题的可能途径 在解决南海问题时有多种办法来解决问题: 选项一,使用武力统统收回来。 选项二,通过外交、经济等途径主权在我、搁置争议、共同开发来解决。 选项三,积极作为,与申索国,就南海问题展开有理有利有节的斗争,综合运用多种手 段,斗而不破,最终确保南海被占岛屿回归祖国。 就要以上三个选项简单分析一下。 选项一,使用武力。收回南海被占岛屿问题不大,南海相关申索方均没有与中国展开全 面对抗的军事实力。但是使用武力后,其一,很有可能将南海周边国家推入美国的怀抱,从 而间接地帮助美国完成了在南海方向想对我多的包围封锁; 其二, 破坏了中国和*发展的环 境, 使得通过长期努力建成的中国东盟自由贸易区由于战争而化为泡影, 影响中国与东盟的 经济关系和其他方面的合作。 选项二,历史事实证明,提出主权在我、搁置争议、共同开发后问题并没有得到真正解 决,在有些地方反而不断恶化。 选项三,我个人认为,目前中国政府正在运用选项三。理由:一,海监船、渔政船不断 加强在争议海域的执法;二,中海油已经在加大南海油气资源勘探开发力度;三,通过外交 努力,印度石油公司宣布推出与越南在南海开采油气的合作;四、国家海洋局已经批准在西 沙群岛上填海造陆,以便对渔民进行综合补给和开发海洋旅游资源。 综上所述,我认为,解决南海问题步骤如下: (1)执法船通过大规模执法清场,如遇反抗就进行有理有利有节的斗争,综合运用政 治、经济、外交、军事威慑等手段,让对方知难而退。 (2)清场之后选择有条件的岛礁进行开发并适当驻军,确保拿得回,守得住。 (3)最终实现对南海诸岛的实际有效控制。 在此过程中不排除个别小国不听规劝,在大国挑唆下对我军民动武,遇此情况,南海舰 队可以牛刀小试,消灭侵越者海军力量,先解决无礼取闹的小国,以利于南海问题的最终完 全解决。


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